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村经济合作社股份合作制改革政策问答(很全面)

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(浙江杭州富阳市)村经济合作社股份合作制改革政策问答(供参考)
1.问:为什么这次村经济合作社股份合作制改革要求全市276个行政村统一开展?
答:为深化农村产权制度改革,发展村级集体经济,增加农民财产性收入,2014年上半年省委、省政府决定到2014年底,全省50%以上的村经济合作社完成股份合作制改革;到2015年底,全面完成改革任务。富阳市结合省户籍管理制度改革试点工作,决定全市统一启动村经济合作社股份制改革工作。
2.问:这次村经济合作社股份合作制改革任务什么时候完成?
答:结合省、杭州市文件和会议精神,富阳市委、市政府决定,我市村经济合作社股份合作制改革工作,到2014年底完成80%左右行政村改革任务;到2015年底全面完成改革任务;到2017年,基本建立起“确权到人(户)、权跟人(户)走”的农村集体产权制度体系。
3.问:这次村经济合作社股份合作制改革的股权如何设置?
答:本次股改以设“人口股”为主,“农龄股”为辅,“人口股”比例原则上不得少于60%,具体比例由社员(代表)会议讨论决定。
4.问:人口股享有对象的截止时间?
答:因这次村经济合作社股份合作制改革为全市276个行政村统一启动,故“人口股”享有对象的截止时间(以下简称股改基准日),结合我市户籍管理制度试点工作,统一界定为2014年11月30日24时。
5.问:这次村经济合作社股份合作制改革,对成员界定应按照什么原则?
答:股份制改革在坚持“依据法律、尊重历史、立足现实、公平公正、男女平等”原则的基础上,要按照省委、省政府提出的“宽接收、广覆盖”的原则,应享尽享、能享则享,各行政村要结合实际,充分考虑特殊人群的实际权益,努力维护农村稳定。对于股份制改革人群界定和享受比例的确定必须提交村经济合作社社员(代表)大会民主讨论,并经三分之二以上人数参加,二分之一以上人数同意方为有效。
6.问:哪些人是人口股享受对象?
答:“人口股”原则上以全市统一界定实施之日止实际在册村级集体经济组织成员为基准。富阳坚持依法依规、尊重历史和“宽接受、广覆盖”的原则,划定十三类全额享受对象:(1)改革基准日止实际在册的本村社员;(2)正在服兵役的本村社员(已转为士官的人员暂保留人口股,待其退伍后,未享受部队或地方政府工作安置的予以配置);(3)在全日制大中专院校就读的本村社员;(4)正在服刑的本村社员;(5)在小城镇综合改革中,户籍性质转为小城镇户口的原本村社员及其在册子女;(6)户籍关系未迁出的农嫁居妇女及其在册子女;(7)与本村社员已办理结婚登记的离异妇女及其依法判决随母的子女;(8)与本村社员离婚,户籍关系未迁出的妇女及其依法判决随母的子女;(9)因离婚将户籍迁回原村的出嫁妇女及其依法判决随母的子女;(10)本村社员合法收养的在册子女;(11)计划生育部门已依法处理的本村社员违法生育的在册子女;(12)改革截止日之前出生的本村未办理入户手续的新生儿;(13)经社员代表会议表决,同意给予享受股权的特殊人员。三类酌情享受对象:(1)在现有政策允许迁移的条件下,户籍关系仍在本村的农嫁农妇女及随母子女;(2)原就读全日制大中专院校,1995年及以后毕业,国家取消统一分配政策后自谋职业的人员;(3)其他应酌情享受的人员。
7.问:对人口股还有哪些规定?
答:“人口股”最终享受对象须经社员(代表)大会讨论决定。“人口股”按照改革时每人一份的享受原则,对已经享受一次足额“人口股”的对象,在市域范围内不管户籍如何变动,在新居住地产权制度改革时不得再重复享受“人口股”,如原居住地未足额享受的可补足其享受份额。酌情享受对象享受比例,各行政村要结合实际,充分考虑上述人员的实际权益,具体比例由社员(代表)大会讨论决定。
8.问:哪些是人口股不享受对象?
答:五类不享受对象:(1)国家机关、团体、事业单位或国有(含国有控股)企业正式录用的干部、职工和离退休人员;(2)在部队提干的人员;(3)按约定放弃社员权益的外来挂靠人员;(4)截止股改基准日已死亡,未及时办理户口注销手续的人员;(5)其他不具备享受资格的人员。
9.问:那么农龄股年限从何时开始?
答:“农龄股”原则上以1981年实施家庭联产承包责任制起(如果该村档案齐全,可以往前追溯,但最高年限不能超过44年),到2014年止,本村集体经济组织成员在村的实际年限。
10.问:农龄股如何计算?
答:享受时间包括:(1)农龄一般应按实计算,不足一年按一年计算;(2)义务兵军龄可计算为农龄;(3)户籍已外迁的原村社员,计算迁出前农龄;不享受时间包括:(1)服刑人员应扣除服刑时间后计算农龄;(2)户籍曾迁出后又迁回人员,户籍不在本村期间不计算农龄;不享受农龄股人员:(1)无社员资格的外来挂靠人员不得享受农龄股;(2)国家机关、团体、事业单位或国有(含国有控股)企业正式录用的干部、职工和离退休人员不得享受农龄股。户籍如有变动,迁出那一年算一整年,迁入那一年同样算一整年。 
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